Банкротство ИП: основные положения

Дата публикации: 23.11.2011

Деятельность индивидуального предпринимателя связана с риском, и не всегда бывает ясно, в каком финансовом положении он окажется завтра. На случай неблагоприятного развития событий - несостоятельности, которая выражается прежде всего в неспособности выполнять взятые на себя обязательства перед кредиторами, законодатель ввел механизм банкротства индивидуального предпринимателя. Цель таких мероприятий: защитить и удовлетворить требования кредиторов.
Проблема неплатежеспособности предпринимателей в кризисное время, казалось бы, должна была обостриться. Но статистика говорит об обратном. Так, по сообщению пресс-службы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. наблюдалось снижение как количественного показателя возбужденных дел о банкротстве предпринимателей, так и доли возбужденных дел о несостоятельности предпринимателей в общем количестве дел о банкротстве. При этом наметилась тенденция банкротства ИП по собственным заявлениям.
Итак, институт несостоятельности тесно переплетается с предпринимательской деятельностью. Знание основ и тонкостей законодательства позволит наиболее "мягко" (с наименьшими потерями) и быстро пройти такую неприятную и сложную процедуру, как банкротство.
Формат статьи не позволяет нам одновременно рассмотреть все, что касается банкротства индивидуальных предпринимателей. Поэтому в данном номере мы обратимся лишь к основным положениям о несостоятельности ИП. Надеемся, предлагаемый вашему вниманию материал будет полезен как предпринимателю, испытывающему финансовые затруднения, так и успешному бизнесмену, должником которого является менее удачливый ИП.

Общие положения и особенности банкротства ИП

Основные нормы, регулирующие банкротство гражданина (в том числе и индивидуального предпринимателя), изложены в гл. X Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ). В данной главе содержатся три параграфа:
- 1 "Общие положения";
- 2 "Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей";
- 3 "Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства".
В рамках заявленной темы нас будут интересовать первые два.
Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность (ст. ст. 2, 214 Закона N 127-ФЗ):
- удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам (под ними понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию);
- исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и иных обязательных взносов, уплачиваемых в бюджет соответствующего уровня и (или) государственные внебюджетные фонды, штрафов, пеней и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и других обязательных взносов, а также административных и установленных уголовным законодательством штрафов).
Индивидуальный предприниматель считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, только если присутствуют следующие основные признаки (п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 Закона N 127-ФЗ):
- соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
- сумма его обязательств составляет не менее 10 000 руб.;
- сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Если данных признаков нет, суд откажет признать предпринимателя банкротом, например, если предприниматель погасил имевшуюся задолженность (Постановление ФАС МО от 21.01.2010 N КГ-А41/13285-09).

Примечание. Согласно п. 1 ст. 33 Закона N 127-ФЗ дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника, то есть по месту жительства предпринимателя.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано:
1. Самим должником - индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со ст. ст. 8 и 9 Закона N 127-ФЗ должник вправе, а в некоторых случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Право на обращение в суд возникает в ситуации предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предприниматель не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Такая обязанность возникает, если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения предпринимателем денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- обращение взыскания на имущество предпринимателя существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность;
- в иных предусмотренных данным Законом случаях.
2. Кредитором.
3. Уполномоченным органом (например, ФНС).

Примечание. При подаче заявления индивидуальный предприниматель - должник уплачивает госпошлину в размере 4000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

При обращении налоговых органов в суд с заявлениями о признании должника банкротом наиболее частой ошибкой является включение в общую сумму задолженности перед бюджетом начисленных пеней и штрафов. В связи с этим может сложиться ситуация, когда за вычетом указанных санкций сумма требований налогового органа будет менее 10 тыс. руб. В таком случае суд откажет налоговикам в удовлетворении их заявления и прекратит дело в отношении предпринимателя. Данное положение закреплено в п. 2 ст. 4 Закона N 127-ФЗ.

Обратите внимание! В течение пяти лет после признания предпринимателя банкротом по его заявлению дело о банкротстве повторно возбуждено быть не может. В случае повторного признания ИП банкротом по заявлению кредитора или уполномоченного органа в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами предприниматель не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов (ст. 213 Закона N 127-ФЗ).

Как следует из ст. 204 Закона N 127-ФЗ, предприниматель вправе представить в суд план погашения долгов. Этот документ должен включать в себя:
- срок его осуществления;
- размеры сумм, ежемесячно оставляемых ИП и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности;
- размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.
При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца. В случае если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению (см. также Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2010 N Д06-1226).
Кроме того, ст. 207 Закона N 127-ФЗ позволяет предпринимателю обратиться в суд с заявлением о предоставлении своеобразной отсрочки. В частности, в п. 3 данной статьи сказано, что арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. Если в течение этого времени должник не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов или заключения мирового соглашения, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 5 ст. 207 Закона N 127-ФЗ).
В связи с вышеуказанным актуальным становится вопрос о последствиях признания индивидуального предпринимателя банкротом. Этим нюансам посвящена ст. 216 рассматриваемого Закона, которая предусматривает следующее. С момента принятия арбитражным судом решения о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве ИП в течение года с момента признания его банкротом. Копия решения о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства направляется судом в налоговый орган, зарегистрировавший индивидуального предпринимателя.

Кредиторы - в очередь!

Удовлетворение требований кредиторов, то есть выплаты по обязательствам, происходят не спонтанно и хаотично, а в порядке очередности (ст. 211 Закона N 127-ФЗ). Прежде всего заметим, что все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, опубликование сведений (в порядке, установленном ст. 28 данного Закона), выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества в порядке "нулевой очереди" (п. 1 ст. 59 Закона N 127-ФЗ).

Примечание. Все расходы, связанные с проведением процедуры банкротства, оплачиваются из имущества должника вне очереди.

После погашения "процедурных" расходов наступает время первой очереди: удовлетворяются требования граждан, перед которыми ИП несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у предпринимателя по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь производятся расчеты со всеми остальными кредиторами.
После того как должник рассчитался со своими кредиторами, он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, которые были заявлены в ходе процедуры банкротства. Но нужно учесть одно важное исключение: п. 2 ст. 212 Закона N 127-ФЗ предупреждает, что требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора и не погашенные в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании ИП банкротом, либо погашенные в части и даже не заявленные, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве.

Обратите внимание! Если вскроется факт сокрытия предпринимателем имущества или незаконной передачи имущества третьим лицам, кредитор, требования которого не были удовлетворены в ходе процедур банкротства, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество.

Дело о банкротстве прекратят, если...

Нередко случается, что индивидуальный предприниматель уже в ходе запущенной процедуры банкротства умудряется "вылезти из долговой ямы" и погасить все долги перед кредиторами. В таком случае производство по делу о банкротстве подлежит завершению. Подобное развитие событий возможно на любой стадии банкротства (абз. 7 п. 1 ст. 57 Закона N 127-ФЗ, Постановление ФАС ЦО от 29.10.2009 N Ф10-4216/09).
Иногда имущества должника оказывается не достаточно для оплаты процедур банкротства. При этом дело о банкротстве также подлежит прекращению (абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона N 127-ФЗ). Примеров подобной концовки дел по заявлениям ФНС о несостоятельности предпринимателей в арбитражной практике достаточно много: Постановления ФАС СЗО от 22.04.2010 по делу N А13-17376/2009, от 21.04.2010 по делу N А56-25070/2008, от 03.11.2009 по делу N А56-22900/2008 и др. Суд исходит из того, что при отсутствии у должника имущества признание его банкротом и проведение процедур банкротства повлечет дополнительные расходы бюджетных средств, а не погашение задолженности по обязательным платежам.

Обратите внимание! Анализ финансового состояния должника - индивидуального предпринимателя основывается на данных из регистрирующих органов: ФРС, ГИБДД, Ростехнадзора, Федеральной кадастровой палаты.

Банкротство отсутствующего должника

В жизни может сложиться так, что провести обычную процедуру банкротства просто невозможно, например, когда должник отсутствует или достаточно долго не осуществляет предпринимательскую деятельность. Такие ситуации законодатель учел и предлагает применять при их возникновении так называемые упрощенные процедуры в делах о банкротстве. Положения, регулирующие указанные упрощенные процедуры, изложены в § 2 гл. XI Закона N 127-ФЗ и применяются, если предприниматель (п. 1 ст. 227 данного Закона):
- фактически прекратил свою деятельность;
- отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным.
Заявление о признании отсутствующего должника банкротом вне зависимости от размера кредиторской задолженности может быть подано:
- конкурсным кредитором;
- уполномоченным органом (ФНС).
Наиболее часто возникает именно второй случай. Разберем его подробней. В силу п. 2 ст. 227 Закона N 127-ФЗ заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства. Другими словами, ФНС сама должна оплатить процедуры банкротства. Естественно, что эта плата должна быть меньше, чем предполагаемая стоимость имущества должника, ведь в противном случае производство дела о банкротстве подлежит прекращению по п. 1 ст. 57 Закона N 127-ФЗ (Постановление ФАС МО от 06.07.2009 N КГ-А41/4999-09).
Одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника ФНС должна представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам. Такое положение закреплено в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 67 <1>. Проще говоря, ФНС должна найти имущество должника и представить суду доказательства о его существовании (Постановление ФАС ЦО от 20.04.2010 N Ф10-1393/10). В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

Если таких доказательств во время подачи заявления представлено не будет, оно будет возвращено судом налоговому органу. Если уже после принятия заявления выяснится, что имущества должника не достаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, которые готовы нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению (Постановление ФАС СЗО от 15.12.2009 по делу N А56-26785/2008). Ну а если факт недостатка имущества выявится уже во время осуществления процедур банкротства, то дело о несостоятельности прекращается, а все расходы будет нести ФНС (Постановление ФАС УО от 01.03.2010 N Ф09-937/10-С4).

ПС Консультант Плюс

Все публикации