Поправки к ГК РФ: очередность списания денежных средств со счета

Дата публикации: 12.07.2014

С 14 декабря вступил в силу Федеральный закон от 02.12.2013 N 345-ФЗ «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». С чем связана необходимость внесения поправок в названную статью? В какую очередь при недостаточности средств будут исполнены поручения, предусматривающие перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда, а в какую — поручения в части налогов?

Следует отметить, что поправок к ст. 855 ГК РФ ждали давно. Еще в 1997 г. КС РФ в связи с запросом Президиума ВС РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение названной статьи о том, что расчеты по оплате труда должны производиться в приоритетном по сравнению с налоговыми платежами порядке. В Постановлении от 23.12.1997 N 21-П КС РФ указал, что конституционные обязанности выплачивать вознаграждения за труд и платить законно установленные налоги и сборы не должны противопоставляться друг другу, никакого приоритета здесь быть не может.

С учетом поправок, внесенных в ст. 855 ГК РФ Федеральным законом N 345-ФЗ, отпала необходимость отдельно отмечать среди особенностей администрирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ на очередной год последовательность внесения платежей при недостаточности средств. Новая редакция ч. 2 данной статьи предусматривает, что поручения на выплату заработной платы и поручения налоговиков по списанию задолженности должны исполняться в третью очередь, в порядке поступления документов.

Сравним положения ст. 855 ГК РФ до и после вступления в силу поправок.

Статья 855 ГК РФ в редакции, действовавшей до 14.12.2013Статья 855 ГК РФ в редакции Федерального закона N 345-ФЗ
1. При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом
2. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований денежные средства списываются в следующей очередности:
в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов в первую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов
во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовым договорам, в том числе по контрактам, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности во вторую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовым договорам (контрактам), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности
в третью очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовым договорам (контрактам), а также по отчислениям в ПФР, ФСС и фонды обязательного медицинского страхования в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовым договорам (контрактам), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ, а также по поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов
в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди в четвертую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований
в пятую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований в пятую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности
в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов

Итак, из приведенных в таблице норм можно сделать вывод о следующих основных изменениях:

  • очередность сократилась с шести пунктов до пяти;
  • все требования бюджета и внебюджетных фондов будут удовлетворяться в рамках третьей очереди платежей, а не третьей и четвертой очередей, как это предусматривалось ранее. Таким образом, поручения на выплату заработной платы и поручения налоговых органов по списанию задолженности должны исполняться в третью очередь, в порядке поступления документов;
  • в четвертую очередь будет происходить списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований. Ранее в четвертую очередь производилось списание по платежным документам, предусматривающим те платежи в бюджет и внебюджетные фонды, которые не установлены в третьей очереди;
  • во вторую очередь включаются выплаты по исполнительным документам не только в отношении лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам), но и в отношении лиц, работавших по данным договорам до момента такой выплаты.

В каком порядке банки будут исполнять поручения организаций, не исполненные до 14 декабря 2013 г.? Соответствующие указания содержатся в Письме Банка России от 13.12.2013 N 239-Т. В нем уточнено, что распоряжения о переводе денежных средств, помещенные в очередь не исполненных в срок распоряжений до вступления в силу Федерального закона N 345-ФЗ, подлежат исполнению в очередности, установленной названным Законом.

Обратите внимание! Значение очередности платежа, указанное в распоряжении о переводе денежных средств, банками не изменяется.

Также в названном Письме Банк России разъяснил следующее: со вступлением в силу Федерального закона N 345-ФЗ нормы п. 2.10 Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» применяются с учетом его требований.
Напомним, что согласно п. 2.10 указанного Положения контроль достаточности денежных средств на банковском счете плательщика осуществляется банком плательщика при приеме к исполнению каждого распоряжения многократно или однократно в порядке, установленном банком. При этом достаточность денежных средств на банковском счете плательщика определяется исходя из остатка денежных средств, находящихся на банковском счете плательщика на начало дня.

При недостаточности денежных средств на банковском счете плательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, занимающегося в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, кредитной организации после осуществления контроля достаточности денежных средств на банковском счете (многократно или однократно) распоряжения не принимаются банком к исполнению и возвращаются их отправителям (аннулируются) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления распоряжений либо днем получения акцепта плательщика, за исключением:

  • распоряжений о переводе денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ, а также распоряжений этой же и предыдущей очередности списания денежных средств с банковского счета, установленной федеральным законом;
  • распоряжений взыскателей средств;
  • распоряжений, принимаемых банком к исполнению или предъявляемых банком в соответствии с договором.

Принятые к исполнению указанные распоряжения помещаются банком в очередь не исполненных в срок распоряжений для дальнейшего осуществления контроля достаточности денежных средств на банковском счете плательщика и исполнения распоряжений в срок и в порядке очередности списания денежных средств с банковского счета, которые установлены федеральным законом (ст. 855 ГК РФ).

При помещении распоряжения в очередь не исполненных в срок распоряжений банк направляет отправителю распоряжения уведомление в электронном виде или на бумажном носителе по форме, установленной банком, либо возвращает экземпляр распоряжения на бумажном носителе в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем помещения распоряжения в очередь не исполненных в срок распоряжений. В распоряжении, помещенном в такую очередь, банк указывает дату помещения распоряжения в очередь. При помещении распоряжения получателя средств, предъявленного в банк плательщика через банк получателя средств, в очередь не исполненных в срок распоряжений указанное уведомление направляется банком плательщика банку получателя средств для передачи получателю средств.

При приостановлении в соответствии с федеральным законом операций по банковскому счету плательщика распоряжения, находящиеся в очереди не исполненных в срок распоряжений, на которые распространяется приостановление, помещаются в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций. При отмене приостановления операций по банковскому счету плательщика указанные распоряжения подлежат исполнению при достаточности денежных средств на банковском счете плательщика или помещаются в очередь не исполненных в срок распоряжений при недостаточности денежных средств на банковском счете плательщика в последовательности помещения распоряжений в очередь до приостановления операций по банковскому счету плательщика.

По материалам ПС Консультант Плюс

Все публикации