Когда соцстрах выплачивает пособия работникам напрямую

Дата публикации: 28.08.2012

Не редкость — ситуация, когда работник сталкивается с уклонением работодателя от выплаты пособий в силу недобросовестности либо прекращения деятельности или отсутствия средств на счетах. Именно для таких случаев ФСС РФ выложил на своем официальном сайте памятку застрахованным лицам, не получившим пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Рассмотрим рекомендации Фонда подробнее.

Ответственность работодателя

По общему правилу обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возложена на работодателей (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее — Закон о страховании).
Страхователь назначает пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения работника за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется в ближайший после назначения пособий день, установленный для выдачи заработной платы (ч. 1 ст. 15 Закона о страховании).
Представители Фонда отметили, что в случае невыплаты пособий граждане вправе обращаться в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в суд для применения к работодателям соответствующих мер ответственности.
При этом работодатели несут материальную ответственность за задержку пособий, причитающихся работнику. Речь здесь идет о денежной компенсации. Размер процентов составляет не менее 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Указанная компенсация может быть повышена коллективным или трудовым договором. Причем обязанность ее выплаты возникает вне зависимости от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).
В случае невыплаты работодателем пособий ст. 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Основания для получения пособий непосредственно в Фонде

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона о страховании назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена Фондом. Речь здесь идет о следующих случаях:
— прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;
— невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.
Специалисты Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения), подтверждающие наличие вышеуказанных оснований. Вместе с тем если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие данные факты, то работник вправе представить такие сведения в ФСС РФ по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении пособия.
Представители Фонда отметили, что если вышеуказанные основания (прекращение деятельности работодателем либо недостаточность денежных средств) документально не подтверждены, то ФСС РФ не вправе производить выплату пособий. Вместе с тем данные обстоятельства не лишают застрахованное лицо возможности обратиться в суд за установлением юридических фактов прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий в связи с недостаточностью денежных средств на его счете. При наличии соответствующего судебного решения территориальным органом Фонда принимается решение о назначении и выплате пособий.
Чиновники отметили, что на практике в Фонд поступают многочисленные обращения по вопросу выплаты пособий при «исчезновении» работодателей. В этом случае основная проблема связана с тем, что на момент наступления страховых случаев работодатели не ведут финансово-хозяйственную деятельность, а потому невозможно установить их местонахождение и принадлежащее им имущество. По этой причине остаются без исполнения и судебные решения о взыскании с таких работодателей сумм невыплаченных пособий в пользу физических лиц. Выплата пособий в указанных ситуациях территориальными органами Фонда действующим законодательством не предусмотрена. Между тем в целях урегулирования подобных случаев ФСС РФ совместно с Минздравсоцразвития России подготовлен соответствующий законопроект.

Порядок выплаты пособий

Итак, для выплаты пособия работник обращается в Фонд по месту регистрации работодателя в качестве страхователя с соответствующим заявлением и документами.
Чиновники сказали, что перечень документов, которые застрахованное лицо представляет в ФСС РФ, установлен ст. 13 Закона о страховании. К примеру, при назначении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам следует представить:
— заявление о выплате соответствующего пособия;
— листок нетрудоспособности;
— справку (справки) о сумме заработка;
— заявление застрахованного лица о направлении запроса в Пенсионный фонд о представлении сведений о заработке (по установленной форме), если застрахованное лицо не имеет возможности представить соответствующие справки о выплатах, из которых должно быть исчислено пособие;
— документы, подтверждающие страховой стаж.
Если же говорить о ежемесячном пособии по уходу за ребенком, то Приказом Минздравсоцразвития России от 21.02.2012 N 145н был принят Административный регламент предоставления ФСС РФ государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — Регламент). Рассмотрим его подробнее.
Сразу скажем, что заявителями на получение данной услуги могут являться не только лица, осуществляющие уход за ребенком, но и их законные представители (п. 2 Регламента).
Для выплаты пособия нужно представить следующие документы (п. 14 Регламента):
— заявление (в произвольной форме);
— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
— в случае рождения ребенка за пределами Российской Федерации — документ и его копию, подтверждающие факт рождения и регистрации ребенка, удостоверенные штампом «апостиль», с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык;
— документы о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копию. В случае смерти предыдущего ребенка — свидетельство о смерти и его копию;
— справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие;
— справку из органов социальной защиты населения матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком — в случае если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит);
— справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, из которой должно быть исчислено пособие (по установленной форме);
— если застрахованное лицо не имеет возможности принести справку (справки) о сумме заработка, то следует представить заявление о направлении запроса в Пенсионный фонд РФ о представлении сведений о заработке (по установленной форме);
— если за получением услуги обратился представитель заявителя, то прикладываются документы, удостоверяющие его полномочия.
Указанные документы могут быть направлены в Фонд одним из следующих способов: лично, по почте, электронно.
Отметим, что направление документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки, т.е. с уведомлением о вручении и описью вложения. Пересылаются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, т.е. нотариально (подлинники не прикладываются) (п. 41 Регламента).
Также п. 39 Регламента позволяет отправить соответствующее заявление в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/). В этом случае уведомление о принятом к рассмотрению заявлении, а также о необходимости представления необходимых к нему документов осуществляется Фондом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заполнения заявления через портал.
Фонд должен выдать расписку-уведомление о приеме документов. Причем при предоставлении документов по почте ФСС РФ направляет извещение о дате регистрации указанных документов в 5-дневный срок с даты их получения (п. 41 Регламента).
В свою очередь, при отправке документов в электронной форме (в сканированном виде) в 2-дневный срок заявителю представляется электронное сообщение, подтверждающее прием документов, и информация об адресе и графике работы Фонда, в который необходимо представить (направить по почте) документы. Если в электронной форме заявителем были высланы не все документы, то Фонд информирует о необходимости представления недостающих документов (п. 41 Регламента).
Если представлен неполный пакет документов, то должностное лицо ФСС возвращает их заявителю в день их регистрации (при личном обращении) либо — в 5-дневный срок с даты получения (при направлении заявителем документов почтой) (п. 41 Регламента).
Территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления всех вышеуказанных документов (п. п. 11 и 48 Регламента).
Отметим, что в пособии отказывают в случае пропуска заявителем шестимесячного срока обращения со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет без уважительных причин (п. 22 Регламента).

По материалам ПС Консультант Плюс

Все публикации